R-DCA-179-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las trece horas del tres de diciembre de dos mil diez. -------------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa Constructora Presbere S. A., en contra del la
declaratoria de infructuosidad de la Licitación Abreviada 2010LA-000023-01, promovida por
la Municipalidad de Alajuela, para la “Construcción Calle Licenciados y Profesores, Distrito
Desamparados.”-----------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- La empresa Constructora Presbere S. A., presenta recurso de apelación en contra de la
declaratoria de infrutuosidad de la referida licitación, puesto que en el cuadro de cantidades de
su oferta cotizó 12 mm en vez de 12,5 mm por un error de digitación. Debiendo quedar claro
que donde dice “12 mm” debe leerse “12.5 mm.” Aunado a que a su criterio la Municipalidad
considera erróneamente que incumple con la certificación de fuente de materiales a utilizar en la
obra, requerida en la página 6 del pliego de condiciones. Lo cual considera la empresa apelante
no es cierto, porque a folio 60 a 64 de su oferta aportó la información requerida, así como los
informes de laboratorio. --------------------------------------------------------------------------------------
II.- Que a través del auto de las once horas treinta minutos del doce de octubre de dos mil diez,
se solicitó el expediente de la licitación a la Administración (ver folio 18 a 20 del expediente de
apelación). -----------------------------------------------------------------------------------------------------
III- Que mediante oficio No. MA-AEX-601-2010 de fecha 13 de octubre de 2010, recibido en
esta Contraloría General el día 14 de octubre la Administración aporta el expediente
administrativo (ver folio 21 del expediente de apelación). ----------------------------------------------
IV.- Que ...
Fecha publicación: 06/12/2010
Fecha emisión: 03/12/2010
Institución: MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Concepto de cartel, Contenido del cartel, Resolución del recurso de apelación, Efectos de la resolución del recurso de apelación, Principios de la contratación administrativa, Resolución del recurso de apelación
R-DCA-174-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las diez horas del dos de diciembre de dos mil diez.-----------------------
Recurso de objeción interpuesto por GRUATEC de Centroamérica S.A., en contra del cartel de
la Licitación Pública N° 2010LN-000003-02, promovida por la Refinadora Costarricense de
Petróleo (RECOPE) para el “Suministro de grúas”. --------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- POR CUANTO: La empresa GRUATEC de Centroamérica S.A., presentó su recurso de
objeción contra el cartel de la Licitación Pública N° 2010LN-000003-02 el 19 de noviembre del
2010 ante este ente contralor. ------------------------------------------------------------------------------------
II.-POR CUANTO: Que mediante auto de las nueve horas del veintidós de noviembre de 2010, este
Despacho confirió audiencia especial a la Administración licitante respecto del recurso interpuesto,
con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la firma objetante y remitiera una
copia fiel de la versión final del cartel del concurso referido. -----------------------------------------------
IV.- POR CUANTO: Que mediante nota recibida ante esta Contraloría General el día veintiséis de
noviembre de 2010, la Administración licitante respondió el recurso de objeción dentro del plazo
otorgado en la audiencia especial. -------------------------------------------------------------------------------
V.- POR CUANTO: Sobre la legitimidad del objetante. La empresa objetante manifiesta en
recurso de objeción que posee un interés legítimo al ser representante en esta licitación de la
compañía LIEBHERR, la Administración Licitante, sostiene que la legitimación del recurrente no
ha sido demostrada ya que ni la potencial oferente ni su reprensada indican cuales son las
actividades comerciales que desarrollan vinculadas con el objeto del presente concurso. Criterio
del D ...
Fecha publicación: 04/12/2010
Fecha emisión: 01/12/2010
Institución: REFINADORA COSTARRICENSE DE PETROLEO SOCIEDAD ANONIMA (RECOPE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-166-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las once horas del treinta de noviembre del dos mil diez. -------------
Recurso de apelación interpuesto por el señor Rodrigo Garnier Castro, en su condición de
representante legal del Consorcio Garnier BBDO-F&F, contra el acto de declaratoria de
infructuosidad de la Licitación Pública N°2010LN-000014-01, promovida por el Banco
Nacional de Costa Rica, para la contratación de servicios profesionales por demanda de una
agencia de publicidad para el Banco Nacional por un período de cuatro años. -----------------------
RESULTANDO
I.-Que la empresa apelante presentó recurso de apelación en contra del referido acto de
infructuosidad, fundamentado esencialmente en que pese a ser la única oferente en el concurso,
su oferta fue excluida por un presunto incumplimiento de la cláusula cartelaria 2.1 de las
Condiciones Especiales (página 17 de cartel) referida con la experiencia mínima de la empresa,
siendo que en realidad lo que existió fue una indebida interpretación de la Administración en
punto a la forma en que debía acreditarse esa experiencia, motivo por el cual de aplicarse
correctamente la norma cartelaria de cita, su oferta resultaría elegible y en consecuencia
ganadora del concurso en cuestión, al cumplir el resto de requisitos solicitados, motivo por el
cual solicita se declare con lugar el recurso interpuesto (folios 01 a 19 del expediente de
apelación). ------------------------------------------------------------------------------------------------------
II.-Que mediante auto de las doce horas y treinta minutos del 5 de octubre del 2010, se admitió
para su trámite el recurso interpuesto, otorgándose a la Administración licitante audiencia inicial
por un plazo de diez días hábiles, a efecto que se refiriera a los argumentos expuestos por la
recurrente (folio 32 del expediente de apelación). --------------------------- ...
Fecha publicación: 03/12/2010
Fecha emisión: 30/11/2010
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Contenido del cartel, Concepto de cartel
R-DCA-167-2010
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa, San José a las doce horas del treinta de noviembre del 2010. ----------------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa MOBRI S.A., en contra del acto que declara la
anulación del proceso de Licitación 5-2010, promovida por la Junta Administrativa del
Colegio Técnico Profesional de Siquirres, para el Proyecto Laboratorio y Equipo de Cómputo
y Material Audio Visual del Departamento de Turismo Ecológico del Colegio Técnico
Profesional de Siquirres. -------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.-La empresa MOBRI S.A. interpuso, ante ésta Contraloría General, el día 16 de noviembre
del año en curso, recurso de apelación en contra del acto que declara la anulación del proceso de
Licitación 5-2010, promovida por la Junta Administrativa del Colegio Técnico Profesional de
Siquirres, referente al Proyecto Laboratorio y Equipo de Cómputo y Material Audio Visual del
Departamento de Turismo Ecológico del Colegio Técnico Profesional de Siquirres. ---------------
II.-Mediante auto de las nueve horas del diecinueve de noviembre del dos mil diez, éste
Despacho requirió de la Administración el expediente administrativo de la licitación, de
conformidad con lo establecido en el artículo 178 del Reglamento a la Ley de Contratación
Administrativa. ------------------------------------------------------------------------------------------------
III.-Que se han observado las prescripciones de ley. ----------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I.- HECHOS PROBADOS: Para la resolución de este asunto se tienen por demostrados los
siguientes hechos de interés: 1) Que la Junta Administrativa del Colegio Técnico Profesional de
Siquirres, promovió la Licitación N° 5-2010 para el Proyecto Laboratorio y Equipo de Cómputo
y Material Audio Visual del Departamento de Turismo Ecológ ...
Fecha publicación: 03/12/2010
Fecha emisión: 30/11/2010
Institución: COLEGIO TECNICO PROFESIONAL AGROPECUARIO DE SIQUIRRES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Tesauro: Supuestos de inadmisibilidad del recurso de apelación, Supuestos de improcedencia manifiesta del recurso de apelación, Trámite de admisibilidad del recurso de apelación
R-DCA-169-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN
ADMINISTRATIVA. San José, a las nueve horas del primero de diciembre de dos mil diez. -------
Recursos de objeción interpuestos por el señor Mauricio Pereira Ruiz, en su condición de Gerente
General con facultades de apoderado generalísimo de P. y P. CONSTRUCCIONES, SOCIEDAD
ANÓNIMA, y por el señor José Malaquias Vargas Ballestero, en su condición de apoderado
generalísimo sin límite de suma de CONSTRUCTORA MAVACON, SOCIEDAD ANÓNIMA,
contra el cartel de la Licitación Pública N°2010LN-000003-APITCR, promovida por el Instituto
Tecnológico de Costa Rica para la construcción del edificio del Centro de Transferencia
Tecnológica y Educación Continua de la Sede Regional San Carlos. --------------------------------------
I.-POR CUANTO: P. y P. CONSTRUCCIONES, SOCIEDAD ANÓNIMA, presentó recurso de
objeción contra el cartel de referencia. -------------------------------------------------------------------------
II.-POR CUANTO: CONSTRUCTORA MAVACON, SOCIEDAD ANÓNIMA, presentó
recurso de objeción contra el cartel de referencia. ------------------------------------------------------------
III.-POR CUANTO: Sobre la admisibilidad de los recursos: 1) P Y P CONSTRUCCIONES
SOCIEDAD ANÓNIMA: Plazo de interposición y legitimación para impugnar: El artículo 170
del Reglamento de Contratación Administrativa, indica que el recurso de objeción deberá
presentarse dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, contado a partir del día hábil
siguiente de la publicación o de aquel en que se realice la invitación. En este sentido tenemos, que
la invitación al concurso fue publicada en el diario oficial La Gaceta N°210 del 29 de octubre de
2010, habiéndose fijado como fecha de apertura el día 20 de enero de 2010, razón por la cual el
plazo para impugnar el respectivo cartel expiró el día 17 de noviembre del año en curso. Al respecto
y en vista que consta en el ex ...
Fecha publicación: 03/12/2010
Fecha emisión: 01/12/2010
Institución: INSTITUTO TECNOLOGICO DE COSTA RICA (ITCR)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-168-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las trece horas del treinta de noviembre de dos mil diez. --------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa la empresa Seguridad Alfa S. A., en contra
del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2010LN-0000003-01, promovida por el
Instituto Costarricense de Ferrocarriles, para la “Contratación de Servicios de Vigilancia y
Seguridad para las instalaciones del INCOFER,” acto de adjudicación recaído a favor de la
empresa Compañía de Investigaciones y Seguridad Táctica S. A., COINSETA S. A., por la
suma de trescientos treinta y cuatro millones novecientos noventa y nueve mil novecientos
cincuenta y seis colones exactos. ---------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- La empresa Seguridad Alfa S. A., impugnó el acto de adjudicación de la referida licitación
por considerar que el estudio técnico no se debe quedar únicamente en una comparación de los
precios cotizados, sino que se debió efectuar un estudio de razonabilidad y de ruinosidad del
precio y después de esto realizar la valoración de las ofertas según lo establecido en el cartel y
así adjudicar el mejor oferente en aras el bien público y de la igualdad de participación. En ese
sentido considera el apelante que la Administración adjudicó a un oferente cuyo precio tiende a
la ruinosidad para lo cual aporta un estudio de costos de contador público En relación con la
oferta presentada por la empresa Avahuer (oferta No. 3), señala que debe indicar que ésta no
presenta un desglose de su oferta y la Institución no le previno en cuanto a éste aspecto, por lo
que no puede presumir el valor real del monto cotizado para mano de obra y cargas sociales y el
resto de las partidas cotizadas. Por último, del análisis de la oferta número 4 de la empresa JW
Investigaciones S.A., señala la empresa apelante que ésta o ...
Fecha publicación: 03/12/2010
Fecha emisión: 30/11/2010
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Tesauro: Fundamentación del recurso de apelación, Supuestos de improcedencia manifiesta del recurso de apelación, Supuestos de improcedencia manifiesta del recurso de apelación
R-DCA-165-2010
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las diez horas del treinta de noviembre del dos mil diez. ------------
Recurso de apelación interpuesto por Jiménez y Tanzi S.A. en contra del acto de adjudicación
de la Licitación Pública 2010LN-000002-CNR del Consejo Nacional de Rectores para la
compra de tinta y toner modalidad entrega según demanda, adjudicada a las empresas
Documentos digitales Difoto S.A., Direx Internacional S.A. y Consorcio de Importación y
exportación CONISA S.A. por un monto inestimable. --------------------------------------------------
RESULTANDO
I. La empresa Jiménez y Tanzi S.A. alegó en su recurso que cumplió con todos los requisitos
técnicos y de admisibilidad y que una vez aplicado correctamente el sistema de evaluación
establecido en el cartel su oferta resultaría adjudicataria. Que su oferta fue excluida porque no
asistieron a la reunión preoferta lo cual esta contenido en una cláusula confusa que es una
condición general y no de admisibilidad por lo que solicita tener su oferta como elegible para
que sea evaluada. ----------------------------------------------------------------------------------------------
II. Mediante auto de las trece horas del cinco de octubre del dos mil diez se confirió audiencia
inicial de ley a la Administración y a las empresas adjudicatarias la cual fue contestada
mediante escritos agregados al expediente. ----------------------------------------------------------------
III Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 182 del Reglamento a la Ley de Contratación
Administrativa en consideración a que ya los puntos de las apelaciones han sido discutidas
ampliamente, se resuelve no otorgar audiencia final en este asunto. -----------------------------------
IV. En los procedimientos se han observado las prescripciones legales y reglamentarias. ---------
CONSIDERANDO
I. Hechos probados: 1) Que el ...
Fecha publicación: 03/12/2010
Fecha emisión: 30/11/2010
Institución: CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Legitimación para apelar
R-DCA-170-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las diez horas del primero de diciembre del dos mil diez. -------------
Recurso de apelación interpuesto por los señores Carlos Fernández Guevara y Rodolfo Sojo
Guevara, en su condición respectiva de representantes de las empresas PRIDES S.A y ACR
MÓVIL CRI S.A., actuando en forma consorciada bajo la denominación de CONSORCIO
PRIDES-ADC, contra el acto de adjudicación de la contratación DINF-CONTRATACIÓN
2010-040 (E10081), promovida por el Instituto Nacional de Seguros para la adquisición e
implantación de equipo móvil y las respectivas aplicaciones para la atención de eventos
siniestrales de automóviles incluyendo las interfaces con los sistemas transaccionales del INS,
recaído a favor del consorcio CR SOLUCIONES-HYCO-NOVACOM, por un monto de
$642.278,00 (seiscientos cuarenta y dos mil doscientos setenta y ocho dólares exactos). -----------
RESULTANDO
I.-Que el consorcio apelante presentó recurso de apelación en contra del referido acto de
adjudicación, fundamentado esencialmente en que el consorcio adjudicado incumplió en su
oferta con el peso solicitado en el cartel para la impresora portátil, además de asignar en el plan
de trabajo presentado, un número de horas para el líder del proyecto, incongruente con la
exigencia cartelaria de tiempo completo para este. Expresa igualmente, que su oferta fue
indebidamente excluida del concurso, toda vez que sí cumplió con el plan de trabajo requerido
en el cartel, asignando más personal del mínimo solicitado, sin que ello debiera asumirse como
un incumplimiento del pliego de condiciones, motivo por el cual solicita se declare con lugar el
recurso y se adjudique la contratación de cita a su representada, por ser la de precio más bajo
(folios 01 a 09 del expediente de apelación). --------------------------------------------------------------
II.-Que mediante auto de las ocho h ...
Fecha publicación: 03/12/2010
Fecha emisión: 01/12/2010
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Legitimación para apelar
R-DCA-164-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las nueve horas del treinta de noviembre de dos mil diez.------------
Recursos de apelación interpuestos por Mayra Rojas Guzmán y María de los Ángeles
Barrantes Rivas, en contra del acto de readjudicación de la línea 3 de la Licitación Pública
2010LN-000001-01, promovida por el Banco Crédito Agrícola de Cartago, para la
contratación de profesionales en derecho para que brinden servicios como notarios externos en
los puntos comerciales de Liberia, Pérez Zeledón, Guápiles y San Carlos.---------------------------
RESULTANDO
I.- Que la señora Mayra Rojas Guzmán, presentó recurso de apelación en contra del acto de
readjudicación de la licitación referida, particularmente contra el ítem 3, toda vez que considera
que el readjudicatario Juan Luis Vargas Vargas, no cumple con el requisito cartelario de tener
oficina abierta en la zona donde desarrolla la actividad notarial a contratar. Sumado a ello,
manifiesta que la Administración licitante modificó su calificación sin mediar reclamo alguno.--
II. Que la señora María de los Ángeles Barrantes Rivas, señala que la oferta del readjudicatario
Jonathan Ruiz Campos reportó como oficina registrada ante la Dirección Nacional de
Notariado, un local ubicado en San José. Considera, que dicho profesional no contaba con
oficina abierta registrada en la zona al momento de la apertura del concurso. En cuanto al otro
readjudicatario, el señor Juan Luis Vargas Vargas, manifiesta que no cumple con el requisito de
tener oficina abierta. Para ambos readjudicatarios indica, que deben demostrar su inscripción
como patronos en la zona ofertada.--------------------------------------------------------------------------
III.- Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose
observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pert ...
Fecha publicación: 03/12/2010
Fecha emisión: 30/11/2010
Institución: BANCO CREDITO AGRICOLA DE CARTAGO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Tesauro: Supuestos de improcedencia manifiesta del recurso de apelación
R-DCA-159-2010
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las diez horas del veintiséis de noviembre de dos mil diez.---------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa TECNILLANTAS S.A. en contra del acto de
adjudicación de la Licitación Pública No. 2010LN-000050-32900 promovida por el
MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES para la compra de llantas.------------
RESULTANDO
I. Que mediante escrito presentado en este Despacho al ser las 15:29 del 12 de noviembre de 2010,
la empresa Tecnillantas S.A. interpuso recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la
Licitación Pública No. 2010LN-000050-32900 promovida por el Ministerio de Obras Públicas y
Transportes para la compra de llantas, alegando que el Ministerio procedió a declarar su oferta
inadmisible, por no indicar el modelo de los bienes ofertados, y afirma que en algunas de las líneas
sí se hace mención expresa al modelo y marca.----------------------------------------------------------------
II. Que mediante el auto de las catorce horas con quince minutos del quince de noviembre de dos
mil diez, se solicitó expediente administrativo.----------------------------------------------------------------
III. Que la presente resolución se dicta dentro del término de ley y en los procedimientos se han
observado las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias. -----------------------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos Probados. Como hechos de interés se tienen los siguientes: 1) Que el Ministerio de
Obras Públicas y Transportes promovió la Licitación Pública No. 2010LN-000050-32900 para la
compra de llantas, compuesto por varias líneas. (Ver folio 155 del expediente administrativo) 2)
Que la recurrente presentó su oferta para participar en la licitación de referencia para las líneas 2, 3,
5, 10, 20, 25, 26, 27, 28 y 31 (Ver folios del 484 al 486del expediente administrativo) 3) Que el ...
Fecha publicación: 02/12/2010
Fecha emisión: 26/11/2010
Institución: MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION